用戶新標記的各類騷擾電話號碼中，被標記為騷擾電話的400、800電話，平均每個號碼被標記次數是其他類型號碼平均標記次數的15倍到25倍，尤其以400電話騷擾最為嚴重，其中一個400電話號碼被標記達到121萬次！該由誰來監管400電話？公眾又如何避免落入詐騙陷阱？
花個幾百元
400電話隨便開通
根據相關規定，目前三大運營商均提供辦理400電話的服務，但個人不能申請，必須提供企業營業執照等材料。核準后，運營商與客戶簽訂400業務服務協議，在系統中為客戶建檔，開通400號碼。
記者在網上隨意搜索，立刻彈出各種“辦理400電話”，“運營商授權400電話受理中心”等數百條搜索結果。在淘寶，與400電話代辦相關的寶貝多達5000多個，資費從每分鐘幾毛錢，到每月包月不到100元不等。記者以銷售禮品需要外呼撥打為由，聯系了幾個淘寶賣家，希望辦理400號碼，而且告之對方自己就沒有營業執照。
結果打聽一圈下來，辦個400電話號碼只需600元，打2000分鐘每分鐘只需0.3元。盡管相當部分的淘寶賣家標明自己是運營商的正規代理商，但他們并不會給咨詢者提供代理資質證明。即使辦理同一號碼，資費標準也相差數倍。
層層代理
400電話監管失控
最早被戴上信譽光環的是以800開頭的國內被叫集中付費業務，這種為客戶提供免費服務的電話被看作是“大企業、有實力”的象征。隨后推出的400電話也曾經有相似效應，一些企業看作提升形象的窗口。
用戶在接400和800電話時，無法查到電話的歸屬地，因此給一些不法公司和個人提供了可乘之機。據了解，在此前媒體曝光的多起信用卡消費詐騙、中獎詐騙案件中，相當一部分是采用短信群發等方式發布虛假信息，并利用400、800電話咨詢行騙。
業內人士透露，400電話業務需要投入巨大的人力財力，因此基本上都被運營商分包給了代理商。一級代理商則可能將業務再次分包給二、三級代理商。對于這些多如牛毛的代理商，運營商很難實施有效監控，導致很多400成為不法者的工具。
“形象”電話
淪為騷擾電話源頭
曾經被視為代表“正規企業”形象的400電話仿佛一夜間褪去光環。
手機鈴聲響了，掏出手機，來電顯示是“400”開頭的號碼，接聽后發現不對：對方要么推銷產品；要么以“特價機票”、“電信欠費”、“購車退稅”、“網絡中獎”、“手機中獎”、“銀行卡消費”等為幌子，騙財牟利……這恐怕早已成為很多手機用戶經常遇到的煩心事。很多400電話已經成為手機用戶避之不及的推銷、騷擾甚至詐騙電話。最近發布的一季度全國手機安全狀況報告顯示，用戶新標記的各類騷擾電話號碼中，被標記為騷擾電話的400、800電話，平均每個號碼被標記次數是其他類型號碼平均標記次數的15倍到25倍。以400電話騷擾最為嚴重，其中一個400電話號碼被標記達到121萬次！
正規400電話
只能接聽無法呼出
相關人員表示，遏制400電話亂象的主要責任在于運營商及通信管理部門。“事前，運營商應該嚴把審核關，嚴控發號；事中，發現400電話從事異常的外呼業務，就應及時加以遏制；事后，對問題號碼及時關閉。對用戶而言，如果接到類似騷擾電話，應及時通過手機軟件標注并向相關部門舉報。”
據介紹，用于詐騙和騷擾的400電話主要分兩種：一種是利用改號軟件，使來電號碼顯示為400電話。這在技術上易實現，但也很容易露餡，因為這類“改號”電話回撥過去會提示“沒有此號碼”或者無法回撥。另一種是不法分子通過代理商辦理的400電話。
目前面向企事業單位開放400電話業務，而且這些400電話作為統一服務號碼，只能接聽，無法呼出。